대구 달서구 재난 대피소 체험기 – 아파트 밀집 지역의 문제점은?

안전한 재난 대피소로 생각되는 아파트 숲에 숨겨진 재난 취약성 

대구광역시 달서구는 대구 내에서도 인구 밀도가 높은 대표적인 주거 지역이다. 특히 상인동, 본리동, 감삼동 일대에는 고층 아파트 단지들이 빽빽하게 들어서 있어 한 동마다 수백 세대 이상이 거주하고 있다. 평소에는 잘 정비된 도시 공간처럼 보이지만, 재난이 발생했을 때 과연 이 지역은 안전할까?

많은 사람들은 재난 발생 시 자신이 살고 있는 아파트 단지가 곧 대피소 역할을 할 수 있을 것이라 생각한다. 하지만 실제로는 아파트 단지 자체는 구조적 취약점이 많고, 화재나 지진 발생 시 위험이 클 수 있다. 그렇다면 달서구 내에서 지정된 재난대피소는 어디에 있고, 실제로 얼마나 대피소로서의 기능을 하고 있을까?
이번 글에서는 대구 달서구의 대표적인 대피소 5곳을 직접 방문하여 위치, 접근성, 수용 능력, 주변 환경을 확인하고, 아파트 밀집 지역이라는 특성이 대피소 운영에 어떤 영향을 미치는지 체험 기반으로 분석해보았다.

 

재난 대피소 5곳 직접 가보니, 공간은 있는데 도달은 어렵다

첫 번째로 찾은 곳은 달서구청 인근에 위치한 본동초등학교 운동장이었다. 문서상으로는 대규모 대피소로 등록되어 있었지만, 평일에는 학교 운영으로 외부인 출입이 통제되었고, 운동장 주변에는 대피소 표지판이나 안내 문구가 거의 보이지 않았다. 비상시에만 개방된다는 설명은 있었지만, 정확히 누구의 지시에 따라, 어떻게 개방되는지는 명시되어 있지 않았다.
두 번째 대피소는 상인역 인근의 학산공원이었다. 넓은 공원이고 주변으로 아파트 단지가 많아 위치적으로는 이상적이었지만, 지형이 낮고 배수가 잘되지 않아 장마철이나 태풍 시에는 오히려 위험할 수도 있는 구조였다. 또한 공원 내 벤치나 쉼터는 있었지만 비상용 물자나 위급 시 대피 인프라는 전혀 보이지 않았다.
세 번째로 방문한 월촌중학교 운동장은 상대적으로 넓고 개방된 공간이었다. 하지만 인근 아파트 밀집도로 인해 진입로가 매우 협소했고, 한 번에 대규모 인원이 몰릴 경우 병목 현상이 발생할 수밖에 없는 구조였다. 실제 거주민들 중 상당수는 이곳이 대피소로 지정된 사실조차 모르고 있었다.
네 번째는 두류공원 일부 구역이었다. 달서구 내 가장 큰 공원 중 하나로, 이론상 수천 명을 수용할 수 있는 공간이지만, 워낙 넓기 때문에 구체적으로 어디에 대피해야 하는지 명확하지 않았다. 표지판은 곳곳에 있었지만 ‘대피소 위치’가 아닌 ‘공원 안내’ 수준에 머물렀다.
마지막으로 찾은 곳은 감삼동 주민센터 옆 공터였다. 비교적 접근성이 좋았고, 주변이 아파트 단지로 둘러싸여 있어 위치는 적절했지만, 넓이나 설비 면에서 대규모 대피는 불가능해 보였다. 대피소 기능보다는 임시 집결지 역할 정도가 현실적으로 가능할 것으로 보였다.

아파트 밀집 지역, 재난 대피소의 역할 어려운 구조로 대피 자체가 어렵다

이번 달서구 대피소 점검을 통해 가장 강하게 느낀 점은, 아파트 밀집 지역의 구조적 문제였다. 우선, 다수의 고층 아파트에서 재난 발생 시 동시에 수백~수천 명의 인원이 대피를 시도하면, 인근 도로와 보행 공간은 금세 마비될 수밖에 없다.
특히 달서구는 주차 공간이 부족해 대부분 도로에 차량이 주차되어 있는 구조라, 보행자 이동이 원활하지 않다. 재난 상황에서는 차량들이 움직이지 못하면서 오히려 대피를 막는 장벽이 될 수 있다.
또한 대부분의 아파트 주민들은 ‘자신의 아파트 단지나 옆 공원’이 자동적으로 대피소일 것이라 생각한다. 하지만 실제로는 해당 장소가 지정 대피소가 아닌 경우도 많고, 공원이나 운동장은 시간이 제한되거나 출입이 통제될 수 있다.
그뿐 아니라, 고층 아파트의 경우 지진 발생 시 엘리베이터 사용이 불가능해져 대피 자체가 어려워진다. 실제로 고령자, 장애인, 어린이 등은 계단을 통한 대피가 물리적으로 불가능하거나 시간이 오래 걸리기 때문에, 인근 대피소까지 이동하는 것이 거의 불가능할 수 있다.
또한 모든 대피소에서 비상물자, 화장실, 음료, 그늘막 등 기본 설비는 전혀 준비되어 있지 않았다. '재난 발생 시 지원 예정'이라는 단서조항만 있었을 뿐, 초기 몇 시간 동안 생존에 필요한 시스템이 마련되어 있지 않았다.
결론적으로, 아파트 밀집 지역은 오히려 대피가 가장 어려운 구조를 가지고 있으며, 행정상 대피소는 존재하지만 실제 대피는 매우 비효율적일 수 있다. 현장에서 느낀 가장 큰 불안은 바로 이 '제도의 현실 미반영'이었다.

실질적인 재난 대피소 운영을 위한 개선 제안

달서구의 대피소 문제는 단순히 공간이 부족한 것이 아니다. 운영 체계, 시민 인식, 구조적 시스템 전반이 함께 바뀌어야 한다.
첫째, 대피소 위치에 대한 안내 강화가 필요하다. 지금처럼 지도나 앱에만 표시하는 것이 아니라, 아파트 단지 입구, 지하주차장, 엘리베이터 내부 등 실생활 공간에 대피소 안내판과 QR 코드가 설치돼야 한다.
둘째, 고층 아파트 전용 대피 매뉴얼이 따로 마련되어야 한다. 지진 시에는 어떻게 움직여야 하고, 어디로 모여야 하며, 어떤 층에서 우선 대피가 시작되어야 하는지 등 구체적인 시나리오가 필요하다. 현재는 모든 주민에게 동일한 대피 방식을 안내하고 있어 현실성이 부족하다.
셋째, 재난 약자(노약자, 장애인, 임산부 등)를 위한 맞춤 대피 시스템이 필요하다. 예컨대 휠체어 이용자의 이동 경로, 임산부와 유아를 위한 대기공간 등이 사전에 고려되어야 한다. 지금은 이런 고려가 전무하다시피 하다.
넷째, 비상 물자 및 임시 대피 설비 사전 비치 의무화가 요구된다. 최소한 생수, 구급키트, 간이 조명, 간이 화장실, 체온유지 담요 등은 지정 대피소 내 일부라도 상시 비치되어 있어야 한다.
다섯째, 실질적인 모의 훈련 도입이다. 현재는 민방위 훈련이나 단발성 재난 캠페인에 그치는 경우가 많다. 일반 주민과 학생들이 연 1회 이상 대피소까지 실제로 이동해보는 훈련이 필요하다.
마지막으로, 지자체와 주민이 함께 관리하는 ‘생활형 대피소 시스템’ 구축이 필요하다. 지역 주민이 스스로 대피소 위치를 알고, 열린 시간과 물품 비치 상황을 점검하고, 비상시 누구에게 연락할지를 공유하는 시스템이야말로, 진짜 ‘작동하는 재난 대응 체계’다.

 

아파트 숲 한복판에서 재난은 더 큰 위기를 만든다.
다음 글에서는 대구 수성구의 저층 주거 지역 대피소 체계를 비교 분석해
도심 고층과 저층 지역의 재난 대응 차이를 살펴볼 예정이다.
관심 있는 분은 이어지는 글도 함께 참고해보자.