재난 대피소의 야간 대피 시나리오 체험 시 문제점 5가지 – 어둠 속 안전은 가능한가?

빛이 꺼진 순간, 재난 대피소는 여전히 재난 대피소일까

재난은 낮에만 발생하지 않는다. 오히려 많은 재난은 야간이나 새벽에 예고 없이 찾아온다. 정전, 화재, 지진, 폭우, 태풍 등은 대기 불안정, 에너지 수요, 지반 진동 등으로 인해 야간에 더욱 빈번하게 발생할 수 있다. 문제는, 대부분의 재난 대응 매뉴얼과 대피소 시스템이 ‘주간 상황’을 기준으로 설계되어 있다는 점이다.
불 꺼진 골목길, 닫힌 대피소 정문, 깜깜한 운동장, 안 보이는 표지판, 차가운 바람 속의 무방비 상태. 실제로 야간 시간대 대피 시나리오를 시뮬레이션해본 결과, 우리는 ‘대피소는 있지만 대피할 수 없는 상황’에 자주 마주하게 된다.

이번 글에서는 수도권과 지방 주요 도시 내 대피소 6곳을 대상으로 실제 야간 시간에 이동 시뮬레이션을 진행해보며, 실제 어둠 속에서 시민이 느끼는 문제점 다섯 가지를 정리했다. 종이와 앱으로는 보이지 않는, 진짜 야간 대피의 현실을 낱낱이 드러낸다.

야간 대피 시 문제점, 재난 대피소의 시인성 부족: 안내가 안 보인다

가장 먼저 느낀 문제는 표지판이 보이지 않는다는 것이었다. 대부분의 재난 대피소 안내 표지판은 주간 기준으로 설치되어 있고, 반사 스티커나 야광 처리가 되어 있지 않다. 특히 골목 안쪽이나 벽면에 붙은 작은 안내판은 밤이 되면 전혀 인지되지 않는다.
서울 강서구의 한 아파트 단지에서는 대피소까지 도보로 5분이면 충분했지만, 야간에 이동해보니 중간에 아무런 표식이 없어 방향을 계속 잃었다. 핸드폰 플래시를 켜고 다녀도, 표지판을 발견하기까지 몇 번을 되돌아가야 했다.
일부 대피소는 반사식 도료로 안내 선을 표시해뒀지만, 주변 조명이 전혀 없으면 의미가 없다. 특히 골목길, 담장 뒤, 가로등 사각지대에 있는 안내는 야간에 사실상 무용지물이다.
또한, 지하주차장 진입구나 아파트 후문 등에는 표지판이 아예 설치되어 있지 않은 경우도 있었다. 밤에는 주간보다 훨씬 더 명확한 경로 안내와 시인성이 중요하지만, 현실은 거꾸로였다.

문제점 재난 대피소 접근 불가, 재난 대피소 안전 취약, 재난 대피소 내부 설비 부재

문제점 : 재난 대피소 진입 자체가 불가능한 경우

야간에 재난 대피소를 찾더라도 출입이 차단되어 있는 경우가 많았다. 특히 학교 운동장, 주민센터, 체육관은 보안상 이유로 문을 잠가두는 경우가 대부분이다. 실제로 경기 남부의 한 중학교는 야간 시뮬레이션 당시 정문과 후문이 모두 잠겨 있었고, 담장을 넘지 않고는 진입이 불가능했다.
공원형 재난 대피소 역시 철문이 잠겨 있는 경우가 있었다. 주민센터 옆 공터는 주차장으로 활용 중이었고, 차량이 가득 차 있어 도보로 진입하기 어려웠다.

문제점 : 범죄·사고 위험, 야간 대피 안전성 취약

깜깜한 공터, 외진 운동장, 울창한 공원은 어둠 속에서는 오히려 위협 공간이 된다. 여성이나 노약자는 주변을 경계하며 조심스럽게 걸어야 했고, 실제로 야간 대피소 주변에는 가로등이 전혀 없거나 고장 난 경우도 많았다.
특히 고등학교 운동장처럼 외진 장소는 청소년 범죄나 노숙자 침입 우려로 불안감이 높았다. 시뮬레이션 참여자 중 한 명은 "이렇게 어두운데 정말 가족이 여기로 와야 하나 싶다"고 말했다.
게다가 계단이나 경사로는 조명이 없으면 전혀 인지할 수 없어, 낙상 사고나 추락 위험도 컸다.

문제점 : 재난 대피소 내부 조명·전기·비상설비 완전 부재

어둠 속에서 재난 대피소 내부로 들어가도, 비상 조명이나 전기 콘센트, 안내 방송은 대부분 작동하지 않았다.
전북 전주의 한 재난 대피소는 재난 대피소로 등록된 운동장이었지만, 전기는 물론이고 조명도 완전히 꺼진 상태였다. 태양광 조명조차 설치되지 않은 곳이 대부분이었다.
또한 야간에 휴대폰 배터리가 소진될 경우, 충전할 수 있는 콘센트나 태양광 충전 스테이션이 없는 경우가 대부분이었다. 의자, 화장실, 물, 비상약 등 필수 설비도 잠겨 있거나 부재하여 사실상 재난 대피소의 기능을 수행하기 어려웠다.

문제점 재난 대피소 안내 시스템 부재 + 야간 대피 체계 개선 제안

문제점 : 실시간 안내 시스템 부재

재난 상황에서 사람들은 정보에 의존한다. 그런데 야간에는 방송, 전광판, 문자 등 실시간 안내 시스템이 제대로 작동하지 않는 경우가 많았다.
서울 동작구의 한 아파트 단지에서는 지역 방송 시스템이 야간 점검 중이었고, 정전이 발생하면 스피커도 작동하지 않는 구조였다.
재난 앱은 사용자의 인터넷 연결이나 배터리 상태에 따라 제 기능을 못 하는 경우도 있었고, 외국인이나 고령자는 앱 자체를 다룰 수 없는 경우도 있었다.
특히 고지대 대피소로 가야 할지, 지하 대피소로 가야 할지를 실시간으로 전환 안내할 수 있는 시스템이 없다는 점은 매우 치명적인 약점이었다.

야간 대피 체계, 어떻게 개선해야 할까

태양광 비상 조명 및 안내 라이트 설치
모든 재난 대피소 및 주요 진입로에는 태양광 기반의 자동 조명이 설치되어야 한다. 발광 안내선, 반사 스티커, 야광 표지판 등이 동시에 작동하면 어두운 상황에서도 방향 파악이 가능하다.

야간 자동 개방 시스템 도입
학교나 공공기관 대피소는 지진감지기, 경보 연동 시스템을 활용해 야간에도 자동으로 개방되도록 설계되어야 한다. 사람이 와서 열어야 한다는 구조는 실효성이 없다.

안심 경로 확보 + 감시 CCTV 강화
노약자, 여성, 장애인을 고려해 **야간 대피 안전 경로(가로등 설치, CCTV 연계, 골목 보안 강화)**를 구축하고, 주민 누구나 해당 경로를 미리 체험할 수 있도록 해야 한다.

비상 설비 및 충전 시스템 구축
재난 대피소 내에는 태양광 충전기, 무선 조명, 휴대용 의자, 음수대, 비상 약품, 담요 등이 상시 보관되고 자동으로 열릴 수 있도록 설계되어야 한다.

실시간 다국어/음성 대피 안내 방송 강화
정전 시에도 작동하는 예비 전력 기반 방송 시스템, 고령자·외국인 대응을 위한 다국어 방송, 청각장애인을 위한 진동/시각 안내 시스템 구축이 필요하다.

야간은 재난 대응에서 가장 취약한 시간대다. 따라서 모든 재난 대피소 시스템은 ‘밤에 작동할 수 있느냐’를 기준으로 설계되어야 한다. 낮에만 대피할 수 있는 재난 대피소는, 재난 상황에선 무용지물일 수 있다.

 

당신의 재난 대피소는 밤에도 안전하게 열려 있나요?
다음 글에서는 정전, 통신 두절, 야간 3중 복합 상황을 가정한 대피 시나리오 분석을 통해
실제 위기 상황에서 어떻게 대응해야 할지를 살펴볼 예정입니다.
관심 있다면 꼭 이어서 확인해 주세요!